職工養(yǎng)老金增速遞減 延遲退休短期或難以推出

　   11月26日，人社部首度公布過(guò)去10年企業(yè)職工養(yǎng)老金數(shù)據(jù)，2012年， 全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)歷史高位，超過(guò)兩萬(wàn)億。不過(guò)，隨著“廣覆蓋”紅利消失，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金結(jié)余增速逐年遞減，養(yǎng)老金籌資來(lái)源急需擴(kuò)大。

　　雖然全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金創(chuàng)下年均增速33%的佳績(jī)，并且余額逐年增加，似乎證明了養(yǎng)老金“不差錢(qián)”，但仔細(xì)分析這10年內(nèi)的變化，養(yǎng)老金增速已從最初超40%，下降到2012年的23.4%。如果去掉財(cái)政資金對(duì)養(yǎng)老金的補(bǔ)助，其自身增速僅為18.6%。

　　目前，我國(guó)三大養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，已經(jīng)覆蓋我國(guó)大部分人口，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立最早，運(yùn)行也最成熟，這一養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的變化，可以反映出我國(guó)整個(gè)養(yǎng)老體系未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

　　企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余增加，主要得益于勞動(dòng)力持續(xù)增加，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷擴(kuò)圍。但是，老齡化社會(huì)到來(lái)，養(yǎng)老金支出將承受考驗(yàn)。

　　從2004-2012年間，企業(yè)離退休人員增長(zhǎng)率從6.1%，攀升到9.7%，相應(yīng)的，同期養(yǎng)老金支出額增長(zhǎng)超三倍。而同一時(shí)期參保職工人數(shù)除個(gè)別年份外，均保持穩(wěn)定水平。尤其是“十二五”后期，我國(guó)就業(yè)人口數(shù)量將開(kāi)始下降，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人數(shù)也將隨之下降，人口紅利逐漸消失。

　　2011年以來(lái)，企業(yè)職工養(yǎng)老金支出已經(jīng)突破萬(wàn)億，而且增速逐漸擴(kuò)大。就在去年，養(yǎng)老金支出與收入的增速持平。雖然官方一直沒(méi)有公布對(duì)未來(lái)養(yǎng)老金收支的預(yù)測(cè)，按照目前的趨勢(shì)發(fā)展下去，再加上個(gè)人賬戶(hù)缺口，有可能出現(xiàn)養(yǎng)老金收不抵支的情況。

　　隨著老齡化人口增加，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)越來(lái)越多，繳納養(yǎng)老金人數(shù)逐漸減少，僅僅依靠財(cái)政資金顯然難以填補(bǔ)。

　　我國(guó)企業(yè)與個(gè)人的養(yǎng)老金繳費(fèi)率已經(jīng)處于全球第一梯隊(duì)，在企業(yè)利潤(rùn)下滑的情況下，不具備上調(diào)的空間，而延遲退休短期內(nèi)也難以推出。

　　在擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金方面，加大劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)力度，已經(jīng)成為具有可行性的方案之一。

　　按照中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的深化改革《決定》，在新一輪國(guó)有企業(yè)改革中，國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例將繼續(xù)逐年提高，預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在2020年達(dá)到30%的水平。上繳的收益將更多用于保障和改善民生，包括劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。